Новости →
Любишь строить - люби и денежки платить Любишь строить - люби и денежки платить
26.11.2009
СРО строителей
На основании чего и с какой целью вырабатываются всякого рода нормы и правила? Критически настроенному человеку может показаться, что нормы призваны сузить диапазон допустимого, а правила - сдерживать творчество и фантазию. Но что плохого в том, что нормой, к примеру, будет определенный уровень качества всех без исключения объектов строительства? А правилами в этом случае мог бы определяться уровень ответственности за плохо построенное жилище? Конкретными шагами в этом направлении можно считать появление нового веяния в строительной отрасли - саморегулирования.
Начнем издалека. Как показала практика, лицензия - это еще не гарантия того, что предприятие будет работать и в полной мере выполнять свои обязанности. Как известно, ни один орган лицезирования не несет ответственности за качество выполняемых работ и за деятельность строителя вообще. Что это означает для строительного рынка? Многие из нас непонаслышке сталкивались с этими явлениями - замораживание строительства, плохое качество жилья, обманутые дольщики и так далее и тому подобное. Что делать? Использовать давно известный (и любимый Западом) принцип - саморегулирование! О том, как это будет происходить в нашей республике, рассказал на пресс-конференции министр строительства, архитектуры и транспорта РБ Равиль Ибатуллин,
- Башкортостан - второй регион, создающий саморегулируемые организации (СРО) в области строительства и архитектуры. С 1 января 2010 года все лицензии, выданные строительным организациям, в республике будут признаны недействительными. Новые лицензии выдаваться не будут, а вся ответственность за строительно-монтажные, архитектурно-проектные и изыскательские работы ляжет на саморегулируемые организации, членство в которых будет обязательным, - сообщил глава ведомства.
- До сегодняшнего дня у нас на рынке работало более пяти тысяч строительных организаций и более тысячи - проектных, - говорит Равиль Ибатуллин. - По предварительной оценке, после Нового года на строительном рынке республики останется всего 1300-1500 строительных организаций - они вступят в СРО и будут выполнять все необходимые условия. Еще 100-150 организаций вступят в СРО по проектным работам, 30-40 - по изысканиям. В результате отсеются так называемые "мертвые души", некомпетентные подрядчики и останется надежный, респектабельный набор участников строительного рынка.
Необходимо отметить, что работают СРО по принципу коллективной материальной ответственности за причиненный вред третьим лицам - то есть по принципу "круговой поруки". Все предприятия, вступившие в СРО, обязаны заплатить взнос в компенсационный фонд - из средств которого впоследствии будут выделяться деньги на форс-мажорные обстоятельства. Таким образом, СРО является самым настоящим гарантом того, что гражданин, пользующийся услугами той или иной строительной фирмы, будет застрахован от разного рода ущерба и случайностей. Сейчас в республике уже действует две официальные СРО, еще две находятся в процессе создания. Первая из них - это Башкирское общество архитекторов и проектировщиков, которое пока что насчитывает около ста участников. Вступительный взнос в этой организации составляет 30 тысяч рублей, ежегодный членский взнос - 20-40 тысяч, а взнос в компенсационный фонд - 150 тысяч рублей.
Еще одна организация - Союз строителей РБ. В ней 120 участников (еще 70 подали заявки), вступительный взнос составляет 30-40 тысяч рублей, членский взнос - 20-40 тысяч, а взнос в компенсационный фонд - 300 тысяч рублей.
Готовится к регистрации ассоциация изыскателей РБ, СРО для предприятий химического и нефтехимического комплекса и некоторые другие организации. Как отметил Равиль Ибатуллин, чем больше таких саморегулируемых организаций будет создаваться, тем лучше.
- Иногда говорят, что 300 тысяч - это невообразимая цифра! Но для кого невообразимая? Для руководителя строительной фирмы, у которого только зарплата составляет 300 тысяч рублей? Нет, эта цифра вполне оправдана, - уверяет глава Минстроя РБ. - И даже если предприятие малое и оно строит что-то для собственных нужд, оно обязано найти эту сумму и вступить в СРО.
- Какие требования предъявляют саморегулируемые организации к своим участникам?
- Вступление в СРО - это не просто подача заявления и первый взнос, - объясняет Равиль Ибатуллин. - Руководители очень внимательно рассматривают каждого кандидата. Главная задача заявителя - привести в порядок кадровую структуру организации. Дело в том, то существует список видов строительных работ, и для каждого из них руководитель должен нанять определенное количество специалистов с высшим и средним специальным образованием. При этом станет невозможным то нарушение, которое раньше вовсю практиковалось на рынке строительных услуг. Для получения лицензии фирмы указывали в качестве специалистов одних и тех же людей. Сейчас, после организации "банка специалистов", который СРО будет четко контролировать, это станет невозможным.
- Если к Новому году в СРО вступят только 1500 предприятий, что будет с остальными? Они будут действовать незаконно?
- Это действительно так. Но все это вопрос времени. Вспомните тот момент, когда наш рынок осваивал процесс лицензирования. Сначала много фирм работали без лицензии, а затем люди поняли, что легче собрать пакет документов, получить разрешение - и на долгое время избавиться от лишней головной боли. На мой взгляд, после Нового года, когда начнет действовать новый закон, процесс вступления в СРО сильно активизируется. И в большой мере это будет зависеть от самих заказчиков - муниципальных образований, госструктур. Если они перестанут допускать к работе организации без сертификатов СРО, все рано или поздно придет в норму. А чтобы процесс пошел быстрее, списки предприятий, вступивших в саморегулируемые организации, будут опубликованы в открытом доступе в интернете. Сами мы всеми возможными методами рекламируем вступление в СРО. И это дает свои плоды - в башкирские СРО подают заявки не только республиканские строители из республики, но и строители из других регионов.
- Нет ли вероятности безработицы в строительной отрасли после Нового года, ведь на рынке будет работать всего 1500 предприятий из 5000?
- Пожалуй, нет. Как я уже сказал, процесс вступления в СРО идет непрерывно, и те 80 тысяч строителей, которые работают в нашей республике, без дела не останутся. В итоге все они вступят в саморегулируемые организации.
- В других регионах взнос в компенсационный фонд СРО составляет один миллион рублей. У нас эта цифра составляет 300-400 тысяч. Почему?
- Действительно, сначала этот взнос составлял один миллион рублей. Но затем мы снизили планку до 300-400 тысяч. Это сделано с той целью, чтобы защитить мелких участников рынка. Строительная деятельность достаточно затратна, и мы понимаем, что не всем малым предприятиям по карману стать участниками СРО.
- Учитывая, что взносы в компенсационный фонд невелики, не связано ли стремление строителей из Челябинска, Нижнего Новгорода вступить в наши СРО с желанием попользоваться нашим компенсационным фондом? Нет ли риска, что строители "проштрафятся" у себя, а республике придется платить?
- Думаю, такого риска нет. Быть может, эти организации считают, что будучи членами СРО, они получат привилегии на участие в наших тендерах. Но поверьте, что этого не будет. Мы внимательно проверяем эти организации и без особой надобности не разрешаем вступать в наши СРО. Хотя желающих, действительно, очень много.
- Каков механизм наказания для тех, кто будет работать без сертификата СРО?
- Должен признать, что этот механизм пока не разработан.
- Как будет решена проблема обманутых дольщиков в регионе?
- Начну с того, что в республике заморожено строительство около 70 домов - по разным причинам. Часть из них почти готовы, часть - находятся на стадии закладки фундамента. Из таких объектов 12-ти мы уделяем особое внимание. Конечно же, создание СРО будет способствовать решению этой проблемы. В то же время, этого недостаточно. Именно поэтому буквально на днях в республике создана Межведомственная комиссия, призванная заниматься делами обманутых дольщиков. В комиссии будут представлены такие министерства и организации, как Минфин, Митруда, Роспотребнадзор, Прокуратура и другие. Председателем комиссии назначен ваш покорный слуга, заместителем председателя - Павел Качкаев. Хотелось бы отметить, что первое заседание комиссии пройдет буквально на этой неделе, и мы готовы на крайние меры - вплоть до заведения уголовных дел на владельцев предприятий. Ведь как показала практика, штрафные санкции в отношении самих организаций неэффективны.
источник: http://www.bashvest.ru
